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“智慧城市”这剂洋秘方能否治疗中国的城市病？

智慧城市 ，由美国IBM公司于2009年9月首次提出。四年多过去，全球已有400多个城市因为运用现代智能技术使交通更便捷、公共服务更人性、城市更宜居，上了 智慧城市 榜单。中国工信部于2011年9月将 智慧城市 概念引入 十二五 规划。次年12月5日，住建部发出开展 智慧城市 试点的通知，并颁发相关的创建规则。两年多后，中国已有193个城市(城区)成为 智慧城市 试点。

意外的是，2014年1月，在全国推行 智慧城市 的住建部，却开始为中国 智慧城市 热潮 泼冷单向轴承水 。1月11日，住建部副部长仇保兴出席论坛表示， 智慧城市 让我们走了一个极大的弯路。

智慧城市 进中国两年多后，多位学者指出其 水土不服 。比如西方发达国家 智慧城市 多经历漫长的城市建设过程，基础较好，而中国大多数城市是在短期内快速变大的，前期规划就 不智慧 ，因此很难真正 智慧 。

洋方进中国

工信部的数据显示，仅2012年，全国就有320个城市共投入3000亿元建设 智慧城市 。

2008年11月6日，IBM首席执行官彭明盛首次提出 智慧地球 概念。一年后，IBM又提出 智慧城市 的概念。2009年9月，IBM与美国迪比克市共同宣布建立 智慧城市 。通过对水、电、油、气、交通、公共服务等资源信息的数字化管理、分析，该市可以清晰地掌握城市资源使用状况和交通需求，并对此做出智能响应。

作为全球首个 智慧城市 样板，迪比克市近年风头正旺。这个6万人口的小城不仅坐拥密西西比河美景，还享受智能水、智能电、智能交通带来的便捷。

2012年12月5日，住建部向全国发出《住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，并同时下发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，为中国 智慧城市 创建建立游戏规则。至2013年8月，住建部批准193个城市(城区)进行 智慧城市 试点。

但对于IBM公司抛出 智慧城市 概念，外界的理解千差万别。2011年，未来学和城市问题研究者乔尔 科特金以基础设施、宜居性和经济发展为标准，评选出全球最 聪明 的十大城市。2012年，美国城市与气候专家博伊德 科恩选用完全不同的四项指标 创新、绿色、生活质量、数字化管理 评选出全球十大 智慧城市 。两份榜单仅有中国香港一处交集。

中国官方也有自己的理解。住建部为 智慧城市 设了四个一级指标，十余个二级指标，数十个三级指标。在 智慧城市 热潮背后，是巨额投入。工信部数据显示，仅2012年，全国有320个城市共投入3000亿元建设 智慧城市 。

在业内广泛流传的另一个数据是， 十二五 期间， 智慧城市 建设将拉动1万亿元规模的设备投资。

相关产业亦蠢蠢欲动。据国家测绘地理信息局数据，仅在数字城市、 智慧城市 建设中，影像获取、基础地理信息数据生产等地理信息产业的产值就达到300多亿元。

一位资深业内人士对分析称，相对医疗、社区等，智慧交通的成果比较好量化，经济效益也明显，因此是 智慧城市 建设中最热门的投资领域之一。仅在该领域，未来的投资规模就达到千亿元级别。

过去，1000万元已经是大单子了，现在城市的智慧交通招标，一单就到数亿元。市场太大了。 上述业内人士说。

国家信息化中心信息研究院主任张新红分析，附加在 智慧城市 概念上的，是带动经济发展的迫切渴望。他称，当前， 智慧城市 国内比国外热，政府比企业热，媒体比市场热，股市比投6、金属手轮轮缘和操纵手柄应抛光并应镀上防锈层资热，包装比创新热 ，但各方 期待各异，内中自有蹊跷 。

难治城市病

在 智慧城市 的发展过程中，新的重复建设仍在继续进行，信息采集、信息分析依旧互不连通。

智慧城市 能否解决中国城市病?张新红担心，高度雷同的规划、层出不穷的城市发展问题维，很可能导致中国的 智慧城市 不 智慧 。

2013年，张新红所在的国家信息化中心信息研究院曾对全国31个地区的城市信息化水平进行定量测评，并发布信息测评指数。结果发现，烧烤炉虽然每个城市的发展阶段、问题各有不同，但提出的 智慧城市 规划高度雷同。

中国城挤出机行业发展依然具有较大的市场空间市发展研究院副院长袁崇法认为，国内过去将 城市化 理解为城市规模的扩大、城市数量的增加，这遗留下很多问题。随着近30年的快速城市化阶段进入后半程，城市病逐步暴露。但是现有的城市存量不可回避，推倒重建既不现实，也不能解决问题。

中国城市发展出现的许多问题， 智慧 方案根本无法解决。 袁崇法说。以北京交通拥堵为例，过去摊大饼式的发展模式导致城市功能分区过度专业化，医院、学校、商业区高度分化，但每个人的需求是综合性的，这必然导致极高的交通成本，拥堵难以避免。

过去，我们曾希望 智慧城市 能解决城市发展的所有问题，但随着推进，却发现旧问题没解决，新问题增加了。 张新红说。在 智慧城市 的发展过程中，新的重复建设仍在继续进行，信息采集、信息分析依旧互不连通。

袁崇法强调，如果规划不 智慧 ，靠 智慧化手段 也解决不了问题。因此，对于正在发展、扩张的二三线城市，应在规划、建设源头上思考。对于已建成的城市， 智慧手段 只能做到提高管理效率，难以做到标本兼治。

在一个比较愚蠢的规划基础上， 智慧城市 建设只能体现在一点一滴上。 袁崇法说。

上海驰库智能技术有限公司总裁陈全表示， 智慧城市 离不开信息和数据，政府所掌握的信息能开放到什么水平，将直接影响到 智慧城市 的发展水平。此类案例不胜枚举。浙江省宁波市为采集数据，公安系统在城市各角落安了2万多摄像探头，随后，城管局打造格式城市管理系统，又重新申请20多亿元预算，希望再装2万个座钟摄像探头。为化解此问题，宁波只好将公安局分管监控的领导调至城管局当局长，省下了20亿元预算。

据《深圳特区报》报道，在2014年1月11日的演讲中，仇保兴副部长指出， 智慧城市 建设还应该是一个系统工程，关键是信息共享。 仇保兴举了一个例子，有个城市花数十亿元建设 智慧交通系统 ，可是最后所有的信息却汇集到公安局领导的办公室里，螺纹阀 这个领导忙得没时间看，所有在路上跑的车子却看不到信息，这个系统不是 白搭 吗?

回归 智慧

没必要过于看重 最后制冷剂通过蒸发器等温地从温度较高的物体吸热智慧城市 概念，而应按自己的现实和节奏，最终让城市 智慧 起来。

专家的共同看法是， 智慧城市 建设有其长处，中国应吸收，但没必要过于看重概念，应按现实和节奏，最终让城市 智慧 起来。谈论 智慧城市 ，不能绕开络，也避免不了谈论大数据等技术。然而，也有专家提醒，应警惕技术中心主义和唯工具论的陷阱。

住建部信息中心副主任郝力曾公开指出，2009年到2013年，在各部委将 智慧城市 工作定位在技术研究、开发和应用范畴的政策导向下，技术驱动是地方政府和企业推进 智慧城市 建设的主流模式。北大智慧城市研究与规划中心主任柴彦威称： 国内 智慧城市 发展处于摸索阶段。每个城市的目标、实现方式等暂无统一标准。

在短时间内将政府管理和居民素质提升到欧美城市的水平是很难的，这需要从文化、教育、机制等多方面去努力。 柴彦威说。但有些官员把信息技术看作解决城市问题的救命稻草。他说，面对诸多城市病，不少中国城市已失去耐心，急于借助 智慧城市 ，技术性地解决城市发展出现的种种问题。

我们的城市发展理念已经从电子城市、数字城市、智能化城市推进到 智慧城市 ，大概每隔五年就有一个新概念出来。如果 智慧城市 只是一个概念和操作方法，此类新名词还会层出不穷。 张新红评论说。

袁崇法直言不讳： 我根本不看好 智慧城市 。搞一阵风，运动式的，想用十几二十年的努力让几百个城市都成为 智慧城市 ，根本不可能。在新型城市化发展过程中， 智慧城市 只能起到非常有限的作用，不能搞忽悠。

2013年7月22日，国家发改委、工信部、科技部、住建部、交通运输部等八部委向国务院提交《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》草案。

上述指导意见明确提出 智慧城市 的发展思路、建设原则、主要目标、信息安全保障等，被业内寄予厚望。

业内期望，来自国家层面的指导意见能够统筹全国 智慧城市 建设，结束盲目建设乱象。