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布局煤化工项目，造成大量项目低水平重复建设，加剧了煤化工行业的亏损状态。

近日在内蒙古、陕西、山东等煤炭资源产区采访时发现，一些地方盲目追求热分析仪G DP增速，不顾资源与环境承载能力，在出让煤炭资源时强制性要求企业搞就地转化；而不少企业也在新一轮煤化工热潮中，以发展煤化工为名，行圈占煤炭资源之实，盲目布局煤化工项目，造成大量项目低水平重复建设，加剧了煤化工行业的亏损状态。

畸形利益导致“逢煤必化”发展乱局 近年来，国内主要煤炭资源产区在进一步整合省区内煤炭资源的同时，纷纷调整省区内的资源战略，逐步确立了变输煤为输电、输煤化产品的发展思路。由于资源所在地方把煤炭资源转化作为企业占有资源的先决条件，这在很大程度上刺激了全国煤化工行业的快速扩张。 据兖矿集团战略研究院院长牛克洪介绍，为实现煤炭资源就地加工转化，提高煤炭产业产品附加值，内蒙古、陕西省等相对2012年的大幅增长煤炭资源富存省区地方政府普遍提出，前来投资煤炭开发的企业必须就地转化约50%的煤炭资源，作为获取煤炭资源的必备条件。在山东也是如此，如肥矿集团要在菏泽开采千米以下煤炭，1般情况下都是送到省计量院或国家计量院去测定菏泽市要求必须上二三百万吨焦化项目，而目前煤焦化项目已严重过剩。 由于一些地方发展火电项目受水资源制约，上马高端煤化工项目又受到技术与人才的限制，于是便大量上马化肥、甲醇、合成氨等技术含量低的初级产品项目。目前，全国3000万吨以上大型煤炭企业几乎都涉及煤化工。牛克洪认为，造成甲醇、化肥产能扩张的根本原因，是受中央税收政策影响，地方上为增加地方GDP和财政税收不得已而为之。 而对于资源型企业来说，能够在国内圈占更多的煤炭资源，以维持煤炭及煤化工产业的持续发展，成为企业发展的重要战略。这样，不管是否掌握先进煤化工技术，不管当前煤化工产业残酷竞争的现实，一些企业还是为占有煤炭资源，纷纷迎合地方政府的洗面盆转化要求，规划上马大量煤化工项目。其中很多项目都是“先上车，后买票”，没有经过严格的审批程序。 低水平重复致使整个产业陷入亏损 盲目上马的煤化工项目，终于在金融危机爆发以后尝到恶果。据发改委资料，目前，全国甲醇装置开工率只有50%左右，二甲醚装置也大量闲置，相当一部分企业面临破产倒闭。 兖矿集团是涉足煤化工产业较早的企业，也是2010年全国甲醇产量最多的企业，其煤化工板块亏损非常严重。集团副总经理张鸣林认为，当前煤化工存在严重的结构性矛盾，即大量甲醇、尿素等初级产品产能过剩，而下游煤制天然气、煤制油开发远远没有跟上。如，甲醇做醋酸后，醋酸纤维食素等下游产品太少。近年来，煤化工行业产能扩张迅速，产品初级化，技术含量低，附加值低，同质化竞争激烈，带来甲醇等产业整体效益下滑。去年，虽然兖矿煤化工公司经营状况有所好转，但同比仅减亏3亿元。 除煤化工产品市场不景气外，近年来持续上涨的煤价，也使煤化工产业雪上加霜。以山东市场为例，2008年，从山西等地运到鲁南企业的煤价每吨只有500多元，现在到厂要1100多元，当地兖矿产的高硫煤也达900多元，而煤的成本占到甲醇生产成本的七成以上。据鲁南化肥厂党委书记王天峰介绍，10年来，尿素价格从每吨2700元降到1900元，甲醇从4300元降到2700元，而煤炭从360元涨到960元。由于没有利润可言，一些项目开工之时便是亏损之时。 即使如此，一些企业还是放眼整个产业链搞煤化工，虽然煤化工不赚钱，但只要煤炭实现巨额利润，总体而言还是有账可算，这也是导致国内企业蠢蠢欲动，不顾巨额投资，不顾市场风险，急于上马煤化工项目的一个重要原因。 加强政策引导力推煤化工产业升级 如何为当前的煤化工热降温，成为摆在政府面前的一道难题。接受采访的行业内专家和企业负责人表示，现在，煤化工行业到了进行适当调整、政府给予科学指导的时候了，“逢煤必化”的混乱局面必须改变。否则，任凭诸多煤化工项目在“十二五”上马投产自攻钉，行业内的同质化竞争会更加激烈。 从企业来讲，上煤化工，首先必须研究成同时到达下降材料本钱、提高制品质量的目的本问题，产品有没有市场和竞争力。牛克洪说，企业发展，根本在于市场，市场是企业生存之母。有了市场，再根据占有的资源、技术与人才，看有没有能力上。当前，再上马煤化工项目必须走高端化，向更深层次的产业链延伸，否则没有出路。 从政府来说，不要搞产业上的小王国，对于不适于搞煤化工的地方，不要硬性要求上马吊板，否则会造成企业浪费，市场不需要。地方考虑增加地方GDP，关心政绩考核，国家应根据实际情况进行合理布局，作出科学的煤化工发展规划，设立门槛，进行政策引导和调控。据了解，宁夏煤化工产业发展是以神华集团为主体来做的，由于规划科学发展有序，目前没有发现太过剩的甲醇和二甲醚项目。 科技部863计划先进能源技术领域专家杜铭华认为，今后发展煤化工项目，要把地方的方向要求与管理部门的质量要求结合起来，避免过去企业弄个落后的技术就把资源拿走了的现象，也避免再次出现或加剧一些产品产能过剩的问题。在煤化工技术进步方面，现在发达国家经济复苏，开始限制技术流出，国家税收政策要鼓励研发高端产品，以尽快打破国外技术垄断，实现产业链条的快速延伸。