十三五全国建设铁路新线23万公里各地上报项目7万亿摇摆机

“十三五”全国建设铁路新线2.3万公里 各地上报项目7万亿

开启高铁大投资的不仅仅在西部。

在国家发改委和京津冀协同发展领导小组办公室的指导下，由京津冀三地和中铁总共同出资组建的京津冀城际铁路投资有限公司早在2014年12月就已挂牌，也已在北京市工商局完成工商登记，初期注册资本为100亿元。

目前，京津冀三地正着手补齐基础设施的最后一公里。进入2015年，津保铁路成为京津冀区域内互联互通的焦点之一。天津和河北两省市在政府工作报告中同时提出，要确保津保铁路建成通车。

在长三角，上海铁路局计划完成建设投资559亿元，确保6个项目开通和12个项目开工建设，开通运营里程超过1200公里。截至2014年底，上海铁路局营业里程达到8960公里，其中高铁营业里程2628公里，占全路六分之一。

在加大已有项目投资的同时，正编制的十三五规划中，铁路投资依然是重头戏。

据了解，自3月中旬以来，国铁局先后组织召开了5次铁路十三五规划方案座谈会，分片区征求了31个省、自治区、直辖市政府有关部门的意见从规划制定情况和各地方政府的反馈来看，十三五不仅没有项目断炊的担忧，反而是项目多得需要经过筛选，有些必须考虑延后到下一个五年计划内。

2.8万亿都挡不住?

地方争路已经是惯例。铁科院一位研究员表示。

北京交通大学经管学院一位参加铁路十三五规划讨论的学者向记者表示，地方对修建铁路的积极性非常高，一些省份今年都已经出台了城际铁路网规划，计划将省内的大部分城市通过铁路连接成网。如果将这些地方的城际铁路网规划纳入到总体的铁路十三五规划中，则投资的体量将极为可观。

事实上，十二五期间，争路就导致铁路投资不断扩围。2011年，全年铁路固定资产投资为5800亿元，2012年为6300亿元，2013年6600亿元，2014年8000亿元，2015年计划投资8000亿元。投资累计达到3.47万亿元，这远远超过了十二五规划的2.8万亿元，甚至超出了2013年调整的数据3.3万亿元。

据一位与会人士介绍，目前铁路十三五规划方案备选库共接受各省上报6.9万公里、总投资约7万亿元;初选库共5.2万公里，总投资约5.7万亿元;最终国家铁路局初拟十三五期间建设新线2.3万公里，投资约2.8万亿元，从概念网到规划网，上下博弈，最终基本打了个3折。

一位接近中铁总的人士表示，2014年和2015年铁路投资都是超过8000亿元，按照目前政府对铁路建设的重视程度，十三五期间铁路的总投资大概会在3.5万亿元到4万亿元之间。

在铁路十三五规划中，中国铁路除了将继续花大力气建设高速铁路，建成四纵四横高铁网，进一步将高铁在全国铺开外，还需将发展改革的天平向西部倾斜，缩小东西差距，继续推动全国大通道的打通。一些重大长干线虽然在十二五期间都已经基本建成，但连接这些干线的毛细管线尚待完善，这一部分主要是各个地方政府的城际铁路网;另外，东部地区的高铁网已经初步建成，但中西部尤其是西部地区还有待完善。

此外，铁路十三五规划中国家还将继续推进铁路的深化改革，让以前封闭的国家部门直接面向市场，广泛地利用大量民间资本;同时，十三五还将加快中国铁路走出去的步伐，继续参与国际竞标。

目前，从中央高层到地方政府，加快铁路建设特别是高铁发展思路已渐明晰，铁路网作为拉动国内需求，推进城镇化建设的重要抓手也是各级政府的共识。

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