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上海启动建筑玻璃幕墙材料企业全方位监管程序

沪上拟推出建筑玻璃幕墙企业红黑榜名单，该事项已排上具体议事日程。目前，上海市建设工程安全质量监督总站已委托上海市三玻协会对全市建筑玻璃幕墙企业实施备案管理。规模小、质量差，扰乱市场的小企业将被列入黑名单清出上海市场。随着建设行业监管机制改革和创新的深入，建设单位我行我素，建筑设计、总包、审图单位在业主面前“矮一截”，一味违心屈从迎合的状况将得到根本改变。

9月14日，从上海市建筑玻璃和建筑幕墙材料质量专项检查讲评会上获悉，上海市建设工程安全质量监督总站给予李克赛玻璃技术(上海)有限公司、上海朋成安全玻璃制品有限公司、上海市北安全玻璃有限公司等3家单位全市通报表扬；给予上海德联安全玻璃制品有限公司等11家公司全市通报批评；建议给予建设单位上海建桥(集团)有限公司，工人机对话方式程总包单位上海康厦建设发展有限公司，分包单位上海东江建筑装饰工程有限公司，葛洲坝大厦工程总包单位浙江海天建设集团有限公司，分包单位和兴玻璃铝业(上海)有限公司行政处罚。

建设单位擅自降低节能标准，施工单位无原则迁就，监理单位缺位，“球门”洞开

5～6月，上海市建设工程安全质量监督总站会同上海市三玻协会开展全市安全节能玻璃和建筑幕墙材料质量专项检查。先后抽查了8项幕墙工程，8项门窗工程，共16个项目，19家企业。楼宇涵盖商务楼、住宅、酒店和学校教学楼。针对检查中发现的问题，共出具22份书面整改通知单或整改建议书。上海建桥(集团)有限公司综合教学大楼工程，建设单位在未作设计变更、未经施工图设计审查机构审查的情况下，责令施工单位仅对14层建筑中的5层和9层采用Low-E节能中空玻璃，其余1检测器2个楼层全部改用不符合设计标准的普通中空玻璃。工程总包单位上海康厦建设发展有限公司，分包单位上海东江建筑装饰工程有限公司，对建设单位擅自降低节能标准，违反国家法律法规行为心知肚明，却一味屈从建设单位，安装了3980平方米非节能普通中空玻璃。施工单位另外一个“硬伤”，似乎是对进货产品进行检验和质量检测从来就未曾放在心上。由浙江海天建设集团有限公司总包，和兴玻璃铝业(上海)有限公司分包的葛洲坝大厦，在未对玻璃传热系数和露点等指标进行复试的无烟煤情况下就匆匆安装，待检查组发现，13000平方米幕墙玻璃已上墙。由上海衡元建设工程有限公司总包，武汉凌云建筑装饰工程有限公司分包的绿洲长中大厦，与上述项目所犯错误几乎如出一辙。现场监理人员为何会就“睁一眼闭一眼”？原因在于低廉的监理费用，难以聘请到高素质的监理人才，这些“应付门面”的监理，普遍缺少新型建筑节能材料诸如安全玻璃、保温材料的专业知识。以其昏昏，使人昭昭，发现不了问题当在情理之中。

生产厂家、经销商存在检验报告造假或假冒他人产品现象，检测单位与委托方串通一气

检查中工作人员发现，上海禧丰特种玻璃有限公司和上海安全节能玻璃有限公司分别向建筑工地提供了伪造的玻璃检验报告，更为令人气恼的是，上海众知成建材制品有限公司业务人员在明知七宝闽创建材商行提供假报告的情况下，竟然还在上面加盖本公司质监部门的印章。上海市三玻行业协会在施工现场发现，有3家钢化玻璃生产企业有假冒“耀华”标识嫌疑。此外，还暴露# # #出生产厂家、经销商产品质保资料不齐全、质量控制记录不完整，产品标识缺失，3C认证书和产品标识不一致等问题。生产厂家、经销商掺假造假，那么检测单位表现又如何呢？浙江1家玻璃检测机构向已进入工地的中空玻璃产品出具了一份报告，收样日期2009年3月24日，第二天就已经出具报告，把业内试样应在试验环境下养护一周的“铁律”抛之脑后，如此“热炒”出笼的报告明显是自欺欺人。

行业主管部门扬优治劣，鼓励企业打“诚信牌”，通过管理机制改革和创新扭转监管滞后的被动局面

上海市建设工程安全质量监督总站副站长潘延平在会上指出，全市建筑玻璃幕墙材料质量问题突出表现在四个方面：一是经受不起全市性的质量专项检查，抽查16个项目，全市通报批评11家，5家单位受到行政处罚，仅3家单位受到表扬。二是部分工程擅自降低质量标准，建设单位强制施工单位使用不符合建筑节能标准的建筑玻璃。闵行莲花河畔倒楼事故记忆犹新，对此严重违规行为，总站拟对建设单位和违规作业施工单位处以重罚。三是施工单位违反规范要求。原材料不经复试已安装上墙，监理单位负有无可推卸的。四是部分生产企业弄虚作假，伪造检测报告。对此，潘延平强调，要适应新形势要求，改革创新管理机制，针对设计、施工、监理乃至审图单位在建设单位面前“抬不起头”的现状，他透露，上海已成立审图中心，该中心附属行业管理部门，不再与建设单位发生关系，这样一味屈从建设单位的状况有望得到改变。针对监理缺位的实际情况，他指出，目前监理费用越来越低，无法聘请到高素质人才，就不可能实现质量控制。管理部门正在考虑把监理费用不作为招投标条件，同时提高监理单位门槛，参加招投标的监理单位以监理大纲、监理方案、监理人员资格等技术标作为招投标主要内容，以此作为入门条件。同时，上海将实施建筑玻璃生产企业备案管理和质量诚信考评，对质量和信誉差的企业将列入黑名单，清出上海市场。上海市三玻行业协会秘书长陶国琴对沪上建筑玻璃幕墙企业从10多家起步，至今已发展壮大到200多家感到高兴，她强调全市建筑玻璃幕墙企业备案管理工作已启动，并要求业内企业加强进货验收，严格过程控制，确保产品出厂符合国家标准。

上海各区县专业建设工程质量监督站站长、各省市沪办建管处分管处长、市建设工程安监总站材料科负责人、建筑幕墙材料生产企业负责人、部分施工、监理企业质量负责人、受检工程项目经理、总监理工程师、相关检测单位负责人参加了此次讲评会。